开放合作 共享共建 ——于新文解读《365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌行业管理若干规定》

2017年1月6日，经中国365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局第1次局务会议审议通过，1月18日中国365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局局长刘雅鸣签署中国365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局令第34号，公布了《365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌行业管理若干规定》（以下简称《规定》），自5月1日起施行。日前，中国365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局副局长于新文就《规定》的有关问题回答了记者的提问。

　　记者：为什么要修订《规定》？

于新文：365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌行业管理是各级365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌主管部门作为行业主管部门依法履职的重要组成部分。《规定》自2006年施行以来，在依法行使行业主管部门管理职责，统一规划全国365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌台站布局，优化部门间资源配置，有效利用365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌资料，实现资源共享等方面发挥了重要作用。自2013年以来，随着全面深化改革的推进，特别是放管服改革的深入推进，国家大幅取消下放行政审批事项，365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌部门在此轮改革中全部取消了非行政许可审批事项，也取消了一定数量的行政许可审批事项。在取消的事项中包括了《规定》中的5项行政审批事项。本次修订主要是针对行政审批制度改革要求而进行的修改，以确保改革于法有据，其他条款除确有必要的，原则上未作修改。

记者：请您介绍一下《规定》修订的基本思路？

于新文：此次《规定》修订主要针对已取消或下放的5项行政许可审批事项。一是《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕50号）、《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》（国发〔2015〕27号），明确取消了《规定》设定的2项非行政许可审批事项，即“为教学和科学研究等开展的临时365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌观测备案核准”和“其他部门新建、撤销365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌台站审批”。二是《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号），取消了“外国组织和个人在华从事365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌活动初审”。三是根据2016年11月7日公布的中华人民共和国主席令第五十七号（《365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌法》第三次修正案）的有关精神，取消了“大气环境影响评价使用非365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌主管部门提供的365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌资料审批”和“重要365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌设施建设项目审核”2项行政许可审批事项。

记者：《规定》的基本框架和主要规范的内容是什么？

于新文：《规定》共25条，主要修改了涉及行政审批制度改革的相关条款。

第一，取消了“为教学和科学研究等开展的临时365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌观测备案核准”和“其他部门新建、撤销365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌台站审批”两项非行政许可审批事项，将事前审批修改为事后备案（第八条第二款、第三款，第九条）。

第二，取消了“大气环境影响评价使用非365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌主管部门提供的365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌资料审批”行政许可事项，《规定》第十五条第二款按照365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌法第三次修正案进行了修订。

第三，取消了“外国组织和个人在华从事365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌活动初审”，删除省局初审的内容，并修改了《规定》第十九条的表述。

第四，取消了“重要365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌设施建设项目审核”行政许可事项，《规定》第七条、第二十一条，按照365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌法第三次修正案进行了修订。

此外对文本部分文字表述进行了修订。一是，修改了《规定》第十五条第一款的表述，目的是强化365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌资料的管理。二是，修改了《规定》第十六条第一款、第二款的表述，目的是与《365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌灾害防御条例》、《365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌灾害预警信号发布与传播办法》和《365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌预报发布与传播管理办法》中的条文表述保持一致。三是，根据上述修改内容，调整了原《规定》第二十一条、第二十二条罚则的表述，与修改后的重要365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌设施建设要求和台站新建和迁移的备案要求保持一致。四是，取消部分行政审批事项后，为加强行业部门对专业技术人员培训的要求，进一步提高从业人员能力，将第十八条的培训工作由365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌部门组织实施，改为会同行业部门共同组织实施。五是，考虑到实际工作需要，将第六条第四款对行业部门制定本部门规划的有关内容，修改了部分表述。六是，考虑到实际工作中其他部门预报台有多种称呼（含中心、处、室等建制称谓），在第二条中增加了“等以及其他组织和个人”，涵盖365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌台站之外的称呼。

记者：如何将《规定》确立的各项制度落到实处？

于新文：《规定》全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，是贯彻落实中国365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局党组关于全面推进365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化、全面深化365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌改革和全面推进365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌法治建设的重要举措。贯彻落实好《规定》的各项规定，对365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌部门依法履行好365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌行业管理工作至关重要。

　　因此，各级365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌部门务必高度重视，切实抓好《规定》出台后的贯彻落实工作。各级365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌部门要组织干部职工认真学习《规定》的精神和内容，并加大对行业有关部门的宣传力度。通过学习宣传，使广大365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌干部职工和行业有关部门深刻理解和准确把握《规定》规定的内容，并将其自觉运用于实际之中，规范365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌行业管理工作。