五大发展理念引领“十三五”365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展

2016年8月23日，中国365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局和国家发展改革委联合印发《全国365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。从《规划》指导思想和目标任务来看，“十三五”期间，五大发展理念将引领365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌事业发展，为“十三五”基本实现365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化目标提供根本理论指导，也是“十三五”365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展的根本方向。

一、《规划》指导思想牢固树立五大发展理念

五大发展理念是《规划》指导思想的核心。指导思想明确提出按照“五位一体”总体布局和“四个全面”的战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。“十三五”期间，在五大发展理念的引领下，365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展要做到“三个坚持”（坚持公共365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展方向，坚持发展是第一要务，坚持全面推进365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化、全面深化365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌改革、全面推进365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌法治建设、全面加强365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌部门党的建设），突出“双轮驱动”（突出科技创新和体制机制创新的双轮驱动），着眼“两个突破口”（以365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌核心技术攻关、365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌信息化为突破口）和“两个切入点”（以有序开放部分365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌服务市场、推进365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌服务社会化为切入点），做好“四项工作”（加快完善综合365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌观测系统，全面提升365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌预报预测预警水平，不断提高开发利用气候资源能力，构建智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌），建设具有世界先进水平的365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化体系，确保到2020年基本实现365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化目标，不断提升365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌保障全面建成小康社会的能力和水平。

紧紧围绕五大发展理念，《规划》明确提出“四个坚持”的基本原则和365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展必须遵循的五个方面的发展理念。基本原则包括坚持公共365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展方向、坚持深化改革、坚持统筹开放、坚持365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化不动摇。发展理念包括：突出创新发展，着力激发365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展的活力；推进协调发展，着力补齐365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展的短板；重视绿色发展，着力引领365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展的新领域；坚持开放发展，着力拓展365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展的新空间；强化共享发展，着力增进广大人民群众的福祉。

二、《规划》发展目标紧紧围绕五大发展理念

《规划》在充分考虑“十三五”365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展形势的基础上，贯彻五大发展理念，提出了“十三五”时期的365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展目标，勾画了未来五年365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展蓝图。

《规划》明确了到2020年基本建成以智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌为重要标志、由“四大体系”构成的365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化，业务初步具备全球监测、全球预报、全球服务的能力，365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌整体实力接近同期世界先进水平，若干领域达到世界领先水平，365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌保障全面建成小康社会的能力和水平显着提升。

《规划》同时提出了综合先进的现代365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌监测预报预警、集约共享的365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌信息化、效益显着的365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌防灾减灾、高效普惠的公共365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌服务、功能完善的生态文明保障、科学应对和适应气候变化、优先发展的科技人才体系、科学法治的现代365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌管理等8个方面的具体目标和13项主要指标。

发展目标突出了牢固树立和贯彻落实五大发展理念的理论基础，突出了到2020年基本实现365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化的奋斗目标，突出了定性和定量指标的科学性和代表性，力求可操作、可检查、可评估。

三、《规划》主要任务全面贯彻五大发展理念

《规划》按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念进行了新的布局，主要任务是全面贯彻落实五大发展理念，对应的将“十三五”365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展主要任务明确为“改革创新”、提升365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化水平，统筹协调、推进365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌事业可持续发展，绿色发展、保障气候安全服务生态文明，开放合作、构建365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌对外开放发展新格局，共享共用、为人民群众提供优质365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌服务”五个方面。五个方面的任务相辅相成，共同支撑365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化“四个体系”建设。

——改革创新，提升365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化水平。党的十八届五中全会明确提出要把发展基点放在创新上，使之成为引领发展的第一动力。“十三五”时期，面向实现365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化的发展目标，需要借助改革和创新的强大动力来解决我国核心业务技术能力存在的问题，以提升我国365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化水平。因此，将“改革创新，提升365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化水平”作为“十三五”365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展五大任务之首，重点包含四项主要内容：全面深化365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌改革、实现365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌核心业务技术新突破、提高365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌信息化水平、强化科技引领和人才优先发展。旨在强调通过全面深化365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌改革积极营造良好的内外部创新环境，以365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌核心业务技术攻关、365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌信息化为突破口，以科技创新为第一生产力，以人才为支撑，真正走出一条高质量、高效益、可持续的365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化道路。

——统筹协调，促进365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌可持续发展。协调发展是推动和实现我国经济社会持续健康发展的内在要求，也是365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌实现更大发展的必然选择和重要内容。“十三五”时期，365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌部门在适应国家协调发展战略的前提下，急需紧扣解决365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌事业发展中存在的不平衡、不协调、不可持续问题，不断提高365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌事业整体发展水平，全面推进365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化。因此，将“统筹协调，促进365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌可持续发展”作为“十三五”365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展的第二大任务，重点包含四项主要内容：加快365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌事业协调发展、推进365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌资源统筹利用、强化部门间协作机制、依法依规推进365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌协调发展。旨在树立协调发展理念，依法依规，统筹推进365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌区域、365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌各领域、365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌行业、365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌与经济社会的协调发展，同时强化365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌部门法治建设、365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌智库建设，实现365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌可持续发展。

——绿色发展，保障生态建设和气候安全。绿色发展是指一个国家的生理代谢、运行机制和行为方式等建立在遵循自然规律、有利于保护地球生态环境的基础之上，是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。“十三五”时期，推动绿色发展，要创造经济社会发展与环境保护共同繁荣的良性循环，绿色发展理念将对做好365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌工作具有重大指导意义。国家“十三五”规划纲要中明确提出要积极应对全球气候变化。因此，将“绿色发展，保障生态建设和气候安全”作为“十三五”365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展的第三大任务，重点包含四项主要内容：加强环境365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌与生态365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌保障能力建设、强化应对气候变化科技支撑作用、积极应对气候变化、有序开发利用气候资源。旨在引导“十三五”时期把服务保障生态文明建设，推动促进绿色发展贯彻到365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌事业发展各方面和全过程，重点加强生态建设和环境保护365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌保障能力建设、积极应对气候变化、有序开发利用气候资源，提升365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌服务保障绿色发展的能力和水平，切实做到保障生态建设和气候安全，在保障国家绿色发展的同时，实现365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌自身的绿色发展。

——开放合作，构建365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展新格局。开放发展是国家繁荣发展的必由之路，赋予了比原有的开放更丰富的内涵。“十三五”时期，365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌部门践行开放发展理念，推动由365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌大国迈向365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌强国，必须围绕365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化建设，进一步深化开放发展。因此，将“开放合作，构建365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展新格局”作为“十三五”365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展的第四大任务，重点包含两项主要内容：融入国家开放发展新布局、深化国际365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌合作。旨在实行更加积极主动的开放战略，以扩大开放促进深化365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌改革，以深化改革促进扩大365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌开放。突出以战略思维和全球眼光，研究制定365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌全球战略，深化国际双向开放交流合作，构建365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌对外开放发展新格局，全面提升365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌开放程度，为365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

——共享共用，提高以人民为中心的365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌服务能力。共享发展是全面建成小康社会的根本途径。公共365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌是社会共享发展的重要内容，为人民提供优质的365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌服务是365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展的出发点和落脚点，如何更好地促进社会共享365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展成果是365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌“十三五”发展的重大课题。因此，将“共享共用，提高以人民为中心的365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌服务能力”作为“十三五”时期365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌事业发展的第五大任务，重点包含三项主要内容：提高365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌防灾减灾保障能力、推进公共365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌服务均等化、加快发展专业365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌服务。旨在倡导全民全行业的共享共用，突出把推进基本公共365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌服务均等化作为实现365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌共享发展的首要任务，提高以人民为中心的365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌服务能力，促进优质公共365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌服务产品的社会供给和公众共享，实现公共365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌服务的共享发展。

四、《规划》工程项目充分体现五大发展理念

在五大发展理念的指导下，围绕“十三五”365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展主要任务，《规划》提出了365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌创新发展项目、365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌协调发展项目、365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌绿色发展项目、365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌共享发展项目四类发展项目，共计16个重大工程项目。其中，365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌创新发展类项目包括365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌卫星探测工程、365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌雷达探测工程、365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌综合观测设备设施建设工程、365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌信息化系统工程和365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌科技创新工程5个工程，365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌协调发展类项目包括区域协调发展365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌保障能力建设项目和基层台站基础设施建设项目两个项目，365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌绿色发展类项目包括生态文明建设365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌保障工程、人工影响天气能力建设工程、应对气候变化科技支撑能力建设项目、粮食生产365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌保障能力建设项目4个工程项目，365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌共享发展类项目包括365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌防灾减灾预报预警工程、海洋365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌综合保障工程、山洪地质灾害防治365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌保障工程、基层365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌防灾减灾能力建设项目、现代365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌服务能力建设项目5个工程项目。这些工程项目充分体现了五大发展理念，涵盖“十三五”365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展的关键领域，将带动或促进365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化建设和《规划》目标任务的实现。

着力发展智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌 打造365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化的“升级版”

《全国365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）提出“到2020年，基本建成适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的以智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌为重要标志，由现代365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌监测预报预警体系、现代公共365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌服务体系、365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌科技创新和人才体系、现代365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌管理体系构成的365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化” 。“智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌”成为365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化的重要标志。

《规划》提出“以智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌为重要标志”的发展目标。为什么要在《规划》中把智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌提到一个很重要的位置？

面对加速到来的新一轮科技革命和日趋激烈的国际365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌科技竞争，我国365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌部门必须运用新的信息技术手段与信息管理理念，通过资源集约、系统智能化、流程优化等途径，把365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌打造成为一个完整的、内在联系的“感知系统”，进而使365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌工作实现观测弹性化、预报精准化、服务敏捷化、创新便捷化。

《规划》将智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌确定为新时期365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化的重要标志，体现了365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌事业为全面建成小康社会提供支撑和保障的责任担当，顺应了科技变革潮流，契合了以365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌信息化带动365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化的发展内涵，适应了365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌科技的时代特征和全面推进365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化的新要求，是365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌与科技、经济、社会的深度融合，实现更高水平的365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化的生动体现。

第一，从365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌工作的根本宗旨来看，发展智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌就是在践行“以人为本、无微不至、无所不在”的365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌服务理念，更好地服务社会、造福人民。365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌服务与人民的生产生活密切相关，提供让人民满意的365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌服务是365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌工作的根本宗旨，也是365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌工作的出发点。通过发展智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌，365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌信息获取将更加智能、精准、大众化，365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌预报预测将更加准确、精细、多样化，365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌服务将更加个性、贴身、敏捷、普惠化，365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌观测将更加标准、智能、信息化，365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌管理将更加科学、高效、法治化。可以预见，在智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌时代，广大人民群众将享有更加丰富多样的365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌服务产品、更加便捷流畅的365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌信息服务、更加愉悦贴心的用户体验。

第二，从现代信息技术广泛应用趋势来看，这为发展智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌提供了很好的科技基础，以365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌信息化带动365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌业务智慧、智能化。从全球来看，信息化和经济全球化相互融合、相互促进，带来了社会方方面面的“智慧”特征。伴随着信息技术的不断进步以及与365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌工作的不断融合，365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌工作也逐步呈现出“智慧化”特征。在云计算、大数据、物联网、移动互联、智能技术等推动下，信息技术正在以前所未有的速度广泛应用于人们的日常生活之中，深刻改变着人们的生产生活方式，365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌服务必须适应这一发展趋势。这为智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展提供了坚实的科技基础，给365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌数据的采集和365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌服务带来相当大的便利，为发展智能观测、智能预报、智能服务提供了可能，是新时期365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化的强大驱动力。

第三，从经济社会发展大势来看，发展智慧城市、智慧行业等，不仅为发展智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌带来了新理念和新动力，而且也将为365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌与各行各业的融合发展带来新机遇和新平台。习近平总书记指出，当今世界，信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发展产生了深刻影响。十八届五中全会提出了实施网络强国战略、实施“互联网+”行动计划、实施国家大数据战略，强调要拓展网络经济新空间。365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化必须适应这一发展趋势，跟上甚至引领智慧时代步伐。

第四，从世界365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌科技发展潮流来看，发展智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌将使365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌科学与技术更加紧密交融，365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌业务与服务更加交互，365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌工作与经济社会发展更加融合。现代365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌本质上就是信息获取、加工、处理、分析、发布、应用。从全球范围看，“智慧”正在引领着各个领域的创新方向。美欧等365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌强国非常重视信息新技术的应用，并已用于实践，并且在数值预报等365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌核心技术方面处于领先地位，我国要实现具有世界先进水平的365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌业务现代化，关键还是要在365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌预报核心技术上实现突破。发展智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌，在观测、预报和服务等各领域应用新技术、新方法、新平台，有助于增强创新能力，实现在365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌科技领域的新突破，进而掌握全球竞争先机。

《规划》如何部署和要求，推进智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌的目标实现？

《规划》提出，新时期要建设以智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌为重要标志的365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化“四大体系”。即要着力构建以信息化为基础的无缝隙、精准、智慧的现代365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌监测预报预警体系；着力构建政府主导、部门主体、社会参与的现代公共365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌服务体系；着力构建聚焦核心技术、开放高效的现代365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌科技创新和人才体系；着力构建以科学标准为基础、高度法治化的现代365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌管理体系。同时，中国365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局已印发了《中国365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化领导小组关于推进365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化“四大体系”建设的意见》，对建设以智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌为重要标志的365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化“四大体系”进行了明确部署。

一是构建现代365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌监测预报预警体系。以信息化为基础支撑，推动发展“智能感知”和“智能预报”。既要实现对365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌要素、经济社会影响、用户需求和工作运行状态的智能化感知，也要实现对365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌要素、365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌灾害、365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌影响的精准预测。面向业务和服务需求，抢抓智慧业态发展先机，优化业务布局。构建天地空一体化、内外资源统筹协作的365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌综合观测业务，敏捷响应需求、时间空间可调、云计算技术充分利用的智能预报系统，资源集约、流程高效、标准统一的365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌信息业务系统。

二是构建现代公共365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌服务体系。以精准智慧为导向，要求能够敏捷响应和有效适应社会个性化、专业化需求，依靠信息化智能技术的广泛深入应用，依靠政府、部门和社会的共同参与，依托大数据和人工智能技术，发展“精准型、个性化、按需响应”的智慧公共365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌服务，将智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌的元素融入到各行各业。

三是构建现代365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌科技创新和人才体系。科技创新和人才体系是发展智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌的重要基础。《规划》把365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌科技创新和人才发展放到全面推进365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化更加重要的位置，提出要加快建设国家365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌科技创新体系，下大力气在智能观测、精准预报、智能服务等方面研发关键技术，大力发展以大数据和人工智能技术为基础的365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌应用技术，实现国家级365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌业务核心技术的突破。科技创新离不开人才，“十三五”期间，还要不断创新365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌人才发展体制机制，培养一大批科技领军人才和高技能人才。

四是构建现代365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌管理体系。进一步改革完善365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌管理体制机制，转变管理职能。从注重发展规模、硬件建设，转向更加依靠科技创新、管理创新、队伍素质提高，更加注重提升发展质量和效益；从主要依靠部门管理为主，转向充分融入各级政府管理系统，充分利用社会各类资源，全面提高政务服务效能。建立新型的现代365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌运行管理机制，提高科学化管理水平，建立与365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌管理体制相适应的完备的365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌法律法规和标准。

《规划》实施过程中，如何更好地推进智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌？

推进智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌，对于《规划》实施来说，关键是抓好顶层设计和工程项目两个抓手。以规划统领智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展，以工程项目带动或促进智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌发展。

在顶层设计方面，中国365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局高度重视智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌的顶层设计工作，为更好推进《规划》实施和智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌的发展，正在编制365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌信息化发展规划等17项配套专项规划，这些专项规划涵盖365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌业务服务、科技和人才等关键领域，统筹谋划和支撑智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌的发展。同时，中国365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局还要求各级365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌部门，准确把握365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化发展方向，紧密结合各地实际需求，努力发展具有本地特色的智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌，推进365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌与科技、经济、社会的深度融合，让“智慧”体现在365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌现代化的各个环节。鼓励开展智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌先行先试工作。

在工程项目方面，《规划》提出了365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌信息化系统工程等20个工程项目，涵盖防灾减灾和365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌服务、综合观测、预报预测、科技人才等《规划》的重点任务领域。这些工程项目的实施将有力地带动或促进智慧365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌的发展，从“智慧”的角度进一步提高精细化的365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌预报服务水平，促进365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌观测更加智能化，有效提升365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌服务能力，提供更加精细化、个性化、高效的普惠365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌服务等。

（来源：《中国365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌报》2016年11月30日四版）