青海省365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局办公室关于印发《2020年度易燃易爆场所防雷和升放气球安全监管工作计划》的通知

青海省365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局办公室关于印发 《2020年度易燃易爆场所防雷和升放气球安全监管工作计划》的通知 各市、州365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局，各直属单位，各内设机构： 根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌法》等法律法规相关规定，为发挥365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌防灾减灾第一道防线作用，更好依法履行易燃易爆场所防雷和升放气球安全监管职责，加强易燃易爆场所防雷和升放气球安全隐患排查，进一步贯彻落实好省委省政府和中国365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局关于安全生产的相关要求，现将《2020年度易燃易爆场所防雷和升放气球安全监管工作计划》随文印发给你们，请认真贯彻实施。 2020年度易燃易爆场所 防雷和升放气球安全监管工作计划 一、总体目标 我省易燃易爆场所防雷和升放气球安全管理工作实行“属地监管与分级监管相结合，以属地监管为主”、“谁审批、谁负责、谁监管”的原则，坚持以人为本、安全发展的理念，全面开展“双随机、一公开”监管工作，促进全省各级365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌主管机构易燃易爆场所防雷和升放气球安全监管责任进一步压实，促进防雷装置检测资质单位、升放气球资质单位和易燃易爆场所产权单位安全主体责任得到进一步落实，促进重大易燃易爆场所防雷和升放气球安全风险得到进一步防控，促进易燃易爆场所防雷和升放气球安全保障水平进一步提高。 二、工作任务 （一）制定本单位易燃易爆场所防雷和升放气球安全监管年度工作实施方案 各市（州）、县（区、市）365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局和省365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌灾害防御技术中心按照属地管理原则和职责任务分工，根据省365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局印发的安全监管工作计划和市场主体监管对象名录库，制定本单位易燃易爆场所防雷和升放气球安全监管年度工作实施方案，明确各批次监督检查的对象范围、检查方式、检查内容和时间安排，与当地应急管理、市场监督管理等部门协商确定后，依法依规组织实施。（责任单位：各市（州）365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局、省365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌灾害防御技术中心；完成时间：3月31日前） （二）对易燃易爆等重点场所防雷开展安全监管 范围和对象：本辖区内油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所。 检查事项：防雷安全责任制建设落实情况；防雷装置安装是否达到防雷技术规范要求；已有防雷装置是否按照相关规定进行定期检测；新（改、扩）建防雷装置的设计审核和竣工验收情况。 检查依据：《中华人民共和国365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌法》《365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌灾害防御条例》《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号）《青海省365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌条例》《青海省住房和城乡建设厅 青海省365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局关于做好青海省建设工程防雷施工图审查及竣工验收管理工作的通知》（青建工〔2017〕315号）《防雷安全管理规范（QX/T309-2017）》《防雷安全检查规程（QX/T 400-2017）》《防雷装置设计审核和竣工验收行政处罚规范（QX/T 398-2017）》等。（责任单位：各市（州）、县（区、市）365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局，省365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌灾害防御技术中心；完成时间：10月16日前） （三）对防雷装置检测资质单位开展安全监管 范围和对象：省365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局认定的防雷装置检测资质单位和在青海省区域内登记的省外防雷装置检测资质单位。 检查事项：资质合法情况；人员情况；场所情况；质量管理情况；安全生产制度落实情况；仪器设备情况；防雷装置检测活动情况；防雷装置检测报告的规范情况；申报年度报告以及信用评价的情况；对防雷装置检测项目的质量考核情况；无资质开展防雷装置检测或超越资质等级开展防雷装置检测情况；挂靠、出借（出租）防雷装置检测资质情况；不按防雷装置检测技术标准从事违规行为。 检查依据：《雷电防护装置检测资质管理办法》《雷电防护装置检测单位监督检查规范（QX/T 402-2017）》《防雷装置检测服务规范（GB/T32938-2016）》《防雷装置检测质量考核通则（QX/T317-2016）》《防雷装置检测机构信用评价规范（QX/T318-2016）》《防雷装置检测文件归档整理规范（QX/T 319-2016）》《雷电防护装置检测单位年度报告规范》（QX/T403-2017）《雷电防护装置定期检测报告编制规范（QX/T 232-2019）》等。（责任单位：各市（州）365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局，省365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌灾害防御技术中心；完成时间：10月16日前） （四）对升放气球单位和升放活动开展安全监管 范围和对象：本辖区内升放气球资质单位和利用气球开展升放活动的单位。 检查事项：升放气球单位资质情况；人员情况；场所情况；质量管理情况；安全生产制度落实情况；仪器设备情况；升放气球活动审批情况；专人值守情况；系留气球加装快速放气装置情况；设置识别标志和警示标志情况；配备消防器材等情况；无资质从事升放气球活动；挂靠、出借（出租）升放气球资质；不按升放气球活动审批的范围和数量从事违法违规行为。 检查依据：《通用航空飞行管制条例》、《施放气球管理办法》、《系留气球升放安全规范（QX/T 425-2018）》等。（责任单位：各市（州）、县（区、市）365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局；完成时间：10月16日前） （五）认真落实行政执法“三项制度” 按照行政执法“三项制度”要求，在行政执法检查工作中，贯彻落实行政执法信息公示、行政执法全过程记录及重大行政执法决定法制审核等相关规定。各市（州）、县（区、市）365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局和省365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌灾害防御技术中心要依法规范开展行政执法监督检查和技术监管工作，注重行政执法设备、执法检查记录、证据材料及执法文书的正确运用，不断完善易燃易爆场所防雷和升放气球监督检查和技术监管档案（包括书面记录、音像记录等），做到专人整理、有序保管。（责任单位：各市（州）、县（区、市）365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局，省365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌灾害防御技术中心；完成时间：10月16日前） （六）运用“互联网+”规范执法检查 按照相关要求及时在省365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局门户网站公开发布安全监管年度工作实施方案及安全监督检查、质量考核、信用评价结果等情况。在书面向被检查单位反馈检查结果和处理意见的基础上，在规定时间内完成对存在问题的复查及整改落实工作。同时，在5个工作日内将执法检查情况上传至“全国防雷减灾综合管理服务平台”，加强 “互联网+监管”方式的运用，提升防雷安全监管能力。（责任单位：各市（州）、县（区、市）365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局，省365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌灾害防御技术中心；完成时间：10月16日前） 三、监管方式 各单位要综合运用随机抽查、日常巡查、重点检查、联合督查等多种方式，组织开展防雷和升放气球安全监管工作，及时消除安全隐患，切实提高易燃易爆场所防雷和升放气球安全监管工作效果。 随机检查要按照《青海省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法》（青政〔2019〕43号）和《青海省365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局“双随机一公开”监管工作实施细则》（青气发〔2018〕23号）的有关规定，明确随机抽查的对象、内容、方式、时间等，依法依规进行。同时，要根据日常监管所掌握的情况，结合安全监管需要，对重点地区、重点单位、重点场所采取日常巡查、重点检查，以及联合当地应急管理、市场监督管理等部门开展联合督查，注重检查的及时性和覆盖面，形成监管合力。对随机抽查、日常巡查、重点检查、联合督查中发现的安全隐患和问题，要及时开展复查和督办，责令被检查单位和场所限期整改到位。对不按要求整改或整改不力的单位和场所，要会同当地应急管理、市场监督管理部门实施联合惩戒。 省365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌灾害防御技术中心要积极履行工作职责，组织开展全省防雷装置检测资质单位年度报告、质量考核和信用评价等工作，指导市（州）365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局的技术监管工作。市（州）、县（区、市）365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局要切实负起辖区内的防雷装置检测资质单位和易燃易爆场所防雷装置检测市场，以及升放气球市场的监管责任，依法规范开展监管工作。 四、工作要求 （一）加强组织领导，明确工作责任。各单位要将易燃易爆场所防雷和升放气球安全监管工作列入本单位重要议事日程，主要负责人负总责，分管负责人负具体监管责任，要进一步明确职责任务分工，持续加强行政执法队伍建设和工作能力的提升，注重节日和重大活动期间的安全管理工作，确保行政执法和监督检查工作规范开展。 （二）注重总结分析，严格目标考核。各单位要及时对监管工作情况进行梳理分析，不断总结宣传监管工作中的好经验、好做法。省365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局要将易燃易爆场所防雷和升放气球安全监管工作列入各市（州）365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局和省365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌灾害防御技术中心年度目标任务进行考核。各市（州）365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局和省365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌灾害防御技术中心也要将安全监管工作分解到县（区、市）365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局和相关科室年度目标任务中予以考核。 （三）严格执行制度，强化监管责任。各单位在开展易燃易爆场所防雷和升放气球监督检查中，要严格执行安全监管“四清单一报告制度”。即：“安全监督检查任务清单”“安全隐患和问题清单”“安全整改工作清单”“安全复查验收清单”和安全监管工作向上级365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌主管机构和当地安全生产委员会办公室书面报告情况制度。各单位要认真、客观、全面填写《全省易燃易爆场所防雷安全监督检查工作清单》（附件1）和《全省升放气球安全监督检查工作清单》（附件2）的表格内容，经检查人员和被检单位双方签字后，一份留存被检查单位，一份由检查单位按规定及时归档。 （四）做好隐患排查，落实整改责任。对监督检查中发现的安全生产隐患和问题，能够当场完成整改的，可不列入“安全隐患和问题清单”；存在事故隐患或有违法行为的，必须当场下达《安全隐患整改通知单》（附件3），要列清整改事项、明确整改期限，告知被检查单位相关整改要求；对整改不到位或拒不整改的，应当立案查处。同时，向上级365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌主管机构和当地安全生产委员会办公室书面报告情况。 （五）开展联合督查，促进责任落实。省365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局要联合省应急管理、省市场监督管理等相关部门，组成易燃易爆场所防雷和升放气球安全监督检查工作组，对各单位开展易燃易爆场所防雷和升放气球安全监督检查情况进行督查，随机抽查安全生产相关单位的责任落实情况，对落实监管责任和主体责任不到位的，要提出通报批评；对失职渎职造成不良后果的，要坚决追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。 请各单位在2020年10月23日前，将本行政区域内开展易燃易爆场所防雷和升放气球安全监管情况以正式文件形式，书面报告省365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局政策法规处和当地安全生产委员会办公室，并将本行政区域内开展易燃易爆场所防雷和升放气球安全监督检查工作的全部资料清单归档保存。省365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局在2020年10月30日前，将全省开展易燃易爆场所防雷和升放气球安全监管情况进行通报。 附件：1.全省易燃易爆场所防雷安全监督检查工作清单       2.全省升放气球安全监督检查工作清单       3.安全隐患整改通知单                                             [盖章]                                    2020年3月11日 青海省365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局办公室文件 青气办发〔2020〕17号 青海省365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局办公室 2020年3月12日印发 青海省365体育app网址_beat365在线平台网址_365官方唯一棋牌局办公室 — 8 — — 1 —

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