现将《青海省投资项目在线审批监管平台运行管理办法》（以下简称《在线平台管理办法》）有关政策情况解读如下：

一、起草背景

为贯彻落实省政府《关于深入实施投资“审批破冰”工程的意见》（青政﹝2019﹞63号）要求，运用“省级大集中”模式建好、用好青海省投资项目在线审批监管平台（以下简称“在线平台”），承接全省投资“审批破冰”工程改革落地见效，全面实行在线并联审批，实现部门间审批数据共享，规范线上全过程审批流程，确保审批各阶段、各环节无缝衔接，推行服务承诺、限时办结等便利化服务，全面对标“一网通办”“不见面审批”要求，采取切实有效措施全力推进在线平台应用管理，省发展改革委牵头制订了《青海省投资项目在线审批监管平台运行管理办法》（以下简称《在线平台管理办法》）。

二、主要内容

（一）概况

《在线平台管理办法》共六章30条。第一章总则（共5条），阐明了《在线平台管理办法》出台依据，确定了在线平台功能和政府、有关部门应用目标，明确了线上申报项目类型、在线平台适用范围及系统构成；第二章体系架构（共5条），明确了在线平台工作体系，以及综合管理、应用管理、建设运维各组成部门职责；第三章项目代码（共5条），明确了项目代码赋码机关、应用条件、使用制度；第四章运行流程（共10条），对在线平台综合管理部门、应用管理部门、各审批部门及项目单位在开展线上全过程审批的申报、受理、网上督办、批复文件等节点进行了明确，并对中介服务、办理时限、数据共享等工作进行了规范；第五章运行保障（共3条）明确了运维保障的管理制度、经费来源、安全机制、数据管理等；第六章附则（共2条），对《在线平台管理办法》解释权、施行时间、有效期进行了明确。

（二）重点内容

1.制订依据。主要依据国务院《政府投资条例》（国令第712号）、《全国投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法》（国家发展改革委等18部委令2017年第3号）、省委省政府《关于深化投融资体制改革的实施意见》（青发〔2017〕7号）、省政府《关于印发青海省企业投资项目核准和备案管理办法的通知》（青政〔2017〕83号）、省政府《关于深入实施投资“审批破冰”工程的意见》（青政〔2019〕63号）等法规、规章、文件等要求，结合工作实际进行制订。（第一条）

2.在线平台作用及适用范围。为满足省政府青政﹝2019﹞63号文件相关要求，《在线平台管理办法》确定在线平台是“具有固定资产投资项目审批（核准、备案）及项目监管功能的综合管理服务平台”、“除涉及国家秘密、需国家及跨省行业主管部门审批的重大项目外，所有项目应当通过在线平台办理各项审批手续”、“适用于项目审批、技术审查、强制性评估、项目管理、政策法规发布、规划咨询等监管和服务”、“由互联网门户网站和政务外网审批监管系统构成”，各级政府及其部门、园区管委会应当通过在线平台开展相关工作。（第二条至第五条）

3.相关部门间体系架构。为确保各有关单位依照自身职责在线上有序开展工作，《在线平台管理办法》明确了在线平台体系架构，“在线平台由省、市（州）、县（市、区、行委）及园区管委会平台组成，采取“省级大集中”模式进行建设”、“工作体系由综合管理部门、应用管理部门、建设运维部门共同组成”，并规定了在线平台各部门间相关工作职责。（第六条至第十条）

4.项目代码使用规定。基于“一项一码”原则，明确了项目代码赋码机关、应用条件、使用制度等，规定“项目代码是项目整个建设周期的唯一身份标识，一项一码。项目代码由在线平台生成，项目办理信息、监管（处罚）信息，以及工程实施过程中的重要信息，统一汇集至项目代码”、“各级应用管理部门应当基于“一项一码”开展项目审批，所有审批文件必须标注项目代码。未赋码项目，应用管理部门不得办理审批手续”，明确“国家对项目赋码有其他规定的，从其规定”。（第十一条至第十五条）

5.在线平台运行流程。为全面实行在线并联审批，实现部门间审批数据共享，规范线上全过程审批流程，确保审批各阶段、各环节无缝衔接，对在线平台综合管理部门、应用管理部门、项目单位在开展线上全过程审批的申报、受理、网上督办、批复文件等节点进行了明确，并对中介服务、办理时限、数据共享等工作进行了规范，规定各级应用管理部门“通过在线平台，按权限在规定时限内收件、受理、办理、办结，并告知项目单位”、“应当对申请材料是否符合要求进行审查”、“通过在线平台办结项目审批事项后，应当线上出具电子批复文件，附具二维码和水印，及时推送项目单位”，并明确“电子批复文件与纸质批复文件具有同等法律效力”；在线平台“根据省政府确定的事项办理时限要求进行计时，并根据办理进度开展自动提醒、线上督查、电子监察”、“ 建立网上交办、督办、催办制度，实时跟踪并联审批办理情况，实现全过程跟踪问效”；项目单位“可凭项目代码查询项目办理过程及审批结果”。（省发改委网站）